校园操场开放究竟有多难

     从去年开始，无锡尝试开放19所中小学，为青少年学生和社区居民提供体育锻炼的场所。最近，无锡有关部门进一步提出：“至年底，全市所有符合条件的学校体育设施均应向社会开放。”并公布了首批要求开放的56所中小学。苦于缺少地方锻炼的居民们由此充满期待。时值暑假，正是按规定开放的时段，校园操场热闹起来了吗？

　　仅少数学校允诺开放

　　记者从56所首批规定开放体育设施的学校中选择了22所致电咨询开放事宜。结果，只有12所学校明确表示是向社区开放的。5所学校回复“不知道，没有接到文件或者通知。”另有5所学校则强调因体育场地或者附近道路正在建设中，近期没有对社区、街道开放的准备。事实上，即便是这12所明确表示开放的学校，情况也各不相同。有些是只要有值班人员在就可以进入；有些是每天早晨或者晚上固定时间开放；有些是一星期开放一次，还必须是社区街道集体活动，个人不得进入。

　　居民叫好学校叫苦

　　在今年要求开放的学校名单中，市区一所高中也在其中，然而，当记者前往探访时却发现校园里空无一人。转了一圈，记者在学校门口值班处窗口发现贴着一张通告：“……为防止意外事故发生，确保校园安全，我校今年暑假谢绝在校园内进行各种自行组织的体育活动。敬请各位谅解。”记者又来到门卫处询问学校体育场地暑假是否开放，开放时间是什么时候，值班人员一连回答几个“不知道，没接到通知”。值班人员声称“没有看到想要来学校活动的人”。

　　另一些学校则选择了“避高峰”。记者下午3点多来到市区一所实验小学时，发现学校大门紧闭。值班老师阻止记者进入：“我们只在早晨6点半到9点半开放。”学校旁边一家小店的店员告诉记者，有时候会在傍晚时看到想去学校活动的市民，但都被“拒之门外”，“学校规定的时间段，大家都在上班，等到下班了又不开门了，这时间安排得不合理啊。”

　　一名知情的老师向记者透露，其实学校这么做主要是出于管理的考虑。“人一多，首先管理的老师就要多，现在放假，谁愿意每天上班到六七点钟啊？其次是一些市民不爱惜器械，乱扔垃圾，这些都给管理带来了问题。还有就是安全问题,在校园里锻炼出了事情，算谁的呢？万一有人胡搅蛮缠呢？你说让学校怎么办？”

　　然而，居民们对场地开放非常欢迎。记者下午4点多赶到梅里中学时，学校里活跃着不少运动者。诺大的足球场上五六个儿童在踢球，篮球场上一些初中生则在进行一场小型的篮球赛，树阴下还站着呐喊的“啦啦队”。篮球场旁边的田径场地上，几位家长正在陪同孩子玩游戏。张女士向记者表示自己绝对是学校体育设施开放的“受益者”。“我儿子以前假期里老是去网吧，因为他确实没有别的场地可以玩，我们也没办法。现在好了，每天他都去学校打篮球，放假这么长时间了，还没发现他去一次网吧呢。”

　　在扬名中心小学的操场上，记者看到了领着孙子散步的张大爷，他告诉记者：“学校离家里很近，我常常在早晨过来锻炼，学校也是允许的。”该校值班老师告诉记者，“平时每天大概有几十个附近的居民过来晨练，主要是一些老年人。随着暑期开始，有不少年轻的家长带着孩子过来打球、跑步了。”

　　在新区坊前学校，记者看到，篮球场上有十几人在奔跑跳跃。一位高中生告诉记者，他们家离学校很近，过来很方便，而且可以自由地从学校的侧门出入。“我和我的同学几乎每天下午都要过来打篮球，有时候人比较多，我们还可以举行一场规模较小的篮球赛。”

　　校地探索共建共管模式

　　记者在采访中发现，很多学校和社区开始尝试联手，以最大限度减少体育设施开放中可能出现的管理和安全问题。

　　南长区教育局给去学校锻炼居民发一张“入校活动证”，以防止闲杂人员进入学校。扬名社区负责人告诉记者说，社区现在正在统计调查有意向去学校锻炼居民人数，以便发给“入校活动证”。“现在大概有七八十名居民报名了。社区和学校在开放时间上已经达成一致意见。为了方便居民不同的时间段要求，我们早晨和下午均开放。”

　　在坊前学校，记者发现学校的体育场地与学校教学楼等其他部分是用铁栏隔开的。从门卫处了解到，这是为了保障学校其他设施的安全，需要活动的社区居民可以从学校的另一个门进入，这样对学校的其他活动不会造成干扰，同时也避免了对校园公物以及花草植物的损坏，排除一些不安全因素。坊前学校王副校长对记者说：“学校每天都有相关老师值班，专门负责体育设施的开放。

　　从有关部门了解到，随着开放学校数量的不断增加，以及针对年底全面开放的目标，教育部门开始着手要求开放学校制订和完善各项管理制度。包括建立入校锻炼登记制度、健身运动作息制度、设施安全检查制度、公物损坏赔偿制度等，并要求学校张贴各项制度公示和贯彻执行，迅速形成规范的运作模式。同时，各个街道（镇）与开放学校订立管理协议，建立共建共管制度等方式也已经在积极探索中。

　　63%标准体育场馆分布在学校

　   [背景]   

　　有关人士介绍，全国第五次体育场馆普查情况显示，无锡市有63%的标准体育场馆分布在全市各级各类学校，而这些由政府投资建设的优质体育设施对外开放利用率不高，尤其是寒暑假、节假日、双休日和放学后基本闲置。

　　有关人士介绍,随着城市化步伐加快，体育人口的增多和“早九晚五”作息制度的实行，社会体育场馆设施十分紧缺。将学校体育设施向社会开放，能更好地缓解社会体育设施紧缺的矛盾，让青少年假期有处可去，让社区居民健身有处可去。

　　学校体育设施均应向社会开放

　　[目标]
　　
　　无锡市教育、体育和财政部门联合下发的《关于学校体育设施向社会开放的通知》，要求各相关部门根据学校布局和周边居民情况，每个街道（镇）必须至少安排一所符合条件的学校首批向社会开放。目前，首批开放的56所学校已经由市全民健身指导委员会全面向社会公布。

　　第一阶段开放项目为学校室外体育场地，包括田径场、室外篮球场、足球场、排球场、羽毛球场及网球场等。待条件成熟后，逐步开放室内体育场馆，包括室内篮球场、羽毛球场及游泳馆等。

　　在不影响正常教育教学秩序的前提下，寒暑假、节假日、双休日，学校体育设施开放时间每天不少于6小时。有条件的学校，平时也要积极向社会开放。

　　教育部门要求，学校室外体育场地和设施免费向社会开放，今后室内活动场馆开放，可视情况适当收取成本费用，由物价部门核定标准，并实行收支两条线管理。各学校因开放体育设施而增加的有关运行、管理和日常维护等费用开支，按管理权限，由各级财政承担，同时列入财政预算。

　　南长街小学对外开放游泳馆,丰富了周边社区学生的暑期生活。

(编辑:陈默)

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