| 无锡财政首创内外控体系，将反腐败防线建到源头。11月25日，全新的财政内控信息管理系统上线试运行，这意味着今后市本级几乎所有财政资金从预算到执行，每一步运作都有“电子眼”全过程监督，“将腐败扼杀在摇篮里，让政府的每一分钱都用得明明白白！”有关人士如是说道。
以资金流向为切入点，无锡借鉴企业内控制度中成熟的全面风险管理框架经验，于5年前率先启动财政资金拨付内控制度试点，经不断整合，初步形成了一个以基本规范为主、涵盖12个具体制度的框架。去年下半年起，我市再次创新机制，在原有基础上新增了《政府采购监督管理内部控制制度》和14个实施细则，逐步建成了财政内控信息系统，与预算执行系统对接，实现了资金拨付全过程的监控。
一机关部门要求支出10万元资金，岂料此项申请一进入系统，警报声就响起，原来强大的后台支撑数据提示：这部分资金不在预算之内，按程序必须先申请指标再运作。指令发回，原部门赶紧申请追加指标。11月25日，现场演示的财政局人士介绍说，这套新上马的系统设预警、报警、业务跟踪与查询、综合分析系统四大模块，拨款申请如财政人员未及时办理，系统会实时提醒。每一笔支出都有风险点，一旦涉及金额超标、违反政策、不按流程等“风险点”，系统均会报警。而且，对资金的申请、拨付等每一步均“痕迹化”，便于事后追踪，把财政风险控制在最低水平。“资金从一开始运作就进入了监管状态，加上一系列制度保障，想腐败也没门！”
源头防腐，必须内外兼修。我市探索逐渐将财政内部控制延伸到外部，专项资金绩效管理、“双清双集中”和小金库专项整治等举措，筑起道道“防火墙”。专项资金如何确保每一项支出都合理？我市通过实行专项资金绩效管理改革，建立预算编制、执行和监督紧密结合的新型财政管理和运行机制，有效防止了腐败的产生。“小金库”可说是各类财经违纪违规出现的“源头”，我市连下两道“金牌”：通过银行账户清理进行资金集中，通过资产清理进行资产权证集中，堵塞了漏洞，将腐败挡于“门”外。另外，始于三年前的参与式预算改革，让群众直接参与基层公共项目选择、实施与监督，资金使用更显透明。从“问效”到“问责”，一系列创新举措之下，无锡财政内外控并进，防腐源头治理渐渐向纵深推进。 |
